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索 引 号:003260588/201603-00007 内容分类:首页 > 信息公开目录 > 组配分类 > 应急预案
文    号: 主题分类:公安、安全、司法
名    称:旌德县处置森林火灾应急预案 生成日期:2016-03-04
关 键 词:森林火灾应急预案 发布机构:旌德县政府(办公室、法制办)
内容概述:

旌德县处置森林火灾应急预案

 

1、总则

    11  编制目的

12  编制依据

13  适用范围

14  工作原则

15  预案启动条件

2、组织指挥机构及其职责

21  指挥机构

22  日常工作机构

23  前线指挥部及其职责

3、监测

31  监测

32  报告

4、火灾扑救

41  分级响应

42  扑火指挥

43  扑火原则

44  扑火安全

45  居民点及群众安全防护

46  火案查处

47  信息报送和处理

48  应急结束

5、后期处置

51  灾民安置及灾后重建

52  火灾评估

53  工作总结

6、综合保障

61  信息与通信保障

62  队伍保障

63  扑火物资保障

64  资金保障

65  培训训练

7、附则

71  术语说明

72  奖励与责任追究

73  有关格式代文本

74  预案管理与解释

75  预案实施时间

 

旌德县处置重大森林火灾应急预案

    1、总则

11  编制目的

贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好各项应急处置重大森林火灾工作,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保在处置重大森林火灾时反应及时,准备充分,决策科学,措施有利,把森林火灾损失降到最低程度。

12  编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》等法律、法规、规定制定本预案。

13  适用范围

本预案适用于本县境内发生的重大森林火灾的应急工作。

14  工作原则

141  统一领导,分级负责。在县政府的统一领导下,各乡镇政府按照分级管理,分级响应的要求,落实应急处置责任制。

142  快速反应,协调配合。建立和完善森林火灾监测、预警工作机制,完善火情报告制度,各相关部门密切协作,形成合力,确保应急处置工作快速有效。

143  以人为本,安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识,落实各项预防措施,把切实保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产,林区公共设施和森林资源的安全,把森林火灾的损失降到最低限度。

15  预案启动条件

如果火场持续2小时仍未得到有效控制,对林区居民地,重要设施构成威胁;造成人员伤亡和财产损失;乡镇人民政府请求救助或县人民政府提出要求时,县森林防火指挥部立即批准启动本预案,采取应急处置措施。

2、组织指挥机构及其职责

21  指挥机构

211  县森林防火指挥机构组成及职责

县设立县森林防火指挥部。县政府县长任指挥长,县政府分管副县长为第一副指挥长,县人武部部长、县政府办公室主任、县林业局局长任副指挥长,县有关部门和单位负责人为成员。主要职责:

1)拟定县处置森林火灾应急预案;

2)贯彻落实省、市应急指挥机构和县政府的决定;

3)负责组织、指挥、协调重大森林火灾的应急处置工作;

4)承担县人民政府和省、市有关应急指挥机构交办的其他工作。

212  指挥部成员单位职责

1)县林业局:负责重大森林火扑救的组织,指挥和协调工作。

2)县公安局:负责组织城市消防队伍参加重大森林火灾扑救工作,协调灾区做好治安管理、安全保卫、火场交通管制。

3)县森林公安分局:负责火灾侦破工作,预防和打击和各种违法用火活动。

4)县交通局:负责扑火物资和增援人员运输及安全。

5)县卫生局:负责火灾受伤人员救治,灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。

6)县气象局:负责提供火场天气预报和天气实况负责火险预警的发布工作。适时实施人工增雨作业。

7)县武装部:根据火情需要组织基干民兵,承担森林火灾扑救任务。

8)县监察局:负责重大森林火灾责任事故的追究工作。

9)县财政局:负责调集应急物资设备,按规定解决所需经费支出。

10)县电信局:负责通信保障,保证火灾扑救信息畅通。

11)县广电局:负责森林防火宣传,火险等级和高火险等级的预警公布。

22  日常工作机构

县森林防火指挥部办公室设在县林业局,负责指挥部的日常工作。办公室主要职责:

1)负责落实指挥部各项指示,组织协调有关部门实施应急处置工作;

2)协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统,建立全县统一的信息技术交流平台;

3)督促、指导和乡镇人民政府加强森林消防专业队伍建设,开展森林防火训练;

4)承担指挥部交办的其他工作。

23  前线指挥部及其职责

发生重大火灾时,县森林防火指挥部根据扑火需要适时组成前线指挥部(以下简称前指),前线指挥由县林业局局长担任。前指负责全面掌握火场动态,协助和指导当地开展扑火救灾工作,及时向县森林防火指挥部汇报应急处置进展情况,协调解决扑火工作中存在的问题。

3、监测

31  监测

县林业局要充分利用现有的暸望台,巡护人员密切监视火场,掌握火场动态,形成监测网络。

3.2        报告

任何单位和个人发现森林火灾,要立即报告当地人民政府或森林防火指挥部,出现下列火情之一时,各乡镇森林防火领导组应立即核准情况后报县林业局:发生在县界附近的森林火灾;受害森林面积超过10公顷的森林火灾;造成人员烧伤或死亡的森林火灾;威胁居民区和重要设施的森林火灾;3小时尚未扑灭明火的森林火灾;需要县林业局协调扑救的森林火灾。

出现下列重要火情之一时,县森林防火指挥部应立即核准情况后报市林业局:受害森林面积超过50公顷的森林火灾;造成人员重伤或死亡的森林火灾,威胁居民和重要设施的森林火灾;10小时尚未扑灭明火的森林火灾;县交界地区危险性大的森林火灾及需要市林业局协调扑救的森林火灾。

4、火灾扑救

41  分级响应

根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责,一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构级别也相应提高。森林火灾的响应级别根据省政府规定由高到低分为三级。

411  Ⅰ级响应

当出现受害森林面积100公顷以上,火场仍未得到有效控制;有1人以上死亡或造成重大影响和财产损失;严重威胁城镇居民地、重要设施以及其他需要市政府支援的森林火灾等四种情况之一时,县森林防火指挥部在市林业局的统一领导下,组织协调指挥火灾扑救工作。

412  Ⅱ级响应

当出现火场持续3小时仍未得到有效控制;受害森林面积50公顷以上;造成人员重伤或重大财产损失;威胁居民地、重要设施,或者发生在县交界地区、危险性较大的森林火灾等四种火情之一时,县森林防火指挥部可根据有关乡镇人民政府的请示,授权县林业局局长组织协调指挥火灾扑救工作,如出现特殊情况,需进一步采取措施时,县林业局别行请示县政府和市林业局。

413  Ⅲ级响应

发现火情,乡镇人民政府立即组织扑救一般情况下,在发现火情的第一时间内,乡镇人民政府必须在火场设立扑火前线指挥部,3小时后火场没有得到控制,县级扑救前线指挥部要组建到位,县林业局立即进入紧急工作状态,及时向县政府和县森林防火指挥部有关成员单位报告(通报)情况,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,县林业局组织工作组立即赶赴火场。

42  扑火指挥

421  统一指挥,根据《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》规定,扑救森林火灾由当地政府和森林防火领导组统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关,根据需要,上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥,随着火情趋重,前指的级别也随之提高。参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

422  逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令,为避免指挥混乱,上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。

423  分片指挥。火场范围较大且分散的情况下,可分片、分段落实扑火任务。

43  扑火原则

431  在扑火过程中,要把扑火人员,受灾群众的生命安全放在首要位置,努力保护居民点和重要设施的安全。

432  在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭,重点扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种形式或手段进行扑救,减少森林资源损失。

433  在扑火力量使用上,坚持专业(半专业)森林消防队,民兵应急分队,基层扑火队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则,必要时组织跨区支援,严禁动员老弱病残和中、小学生参加扑火。

434  在落实责任制上,采取分段包干,明确责任,坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。

44  扑火安全

现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化,确保扑火人员的安全。

45  居民点及群众安全防护

各乡镇人民政府应在林缘50内开设防火隔离带,要预先制定人员紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众的生命安全。

46  火案查处

县森林公安分局负责指导当地森林公安派出所进行森林火灾案件的查处。

47  信息报送和处理

471  事发地乡镇人民政府森林防火领导组要及时报告火场综合情况

472  森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面

473  森林火灾和扑火动态等信息由县林业局根据省、市林业局主管部门的指示发布。

474  信息发布形式主要包括授权发布,散发新闻稿、组织报道、接受记者采访,必要时请县政府办公室组织协调。

48  应急结束

森林火灾完全扑灭后,由县森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束,恢复正常森林防火工作秩序。

5、后期处置

51  火灾评估

应急结束后,有关乡镇人民政府向县森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失等情况,县森林防火指挥部组织林业局林业勘察调查队组成火灾评估小组,科学客观地评价灾害损失。

53  工作总结

扑火结束后,要及时进行全面工作总结,分析火灾发生的原因和应吸取的教训,对应急处置提出改进措施。

6、综合保障

61  信息与通讯保障

建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系,配备相应的通信设备,发挥社会基础通信设施的作用,充分利用现代通信手段,把有线电话、移动手机、无线电台等有机结合起来,为扑火工作提供通讯与信息保障。

62  队伍保障

加强县乡二级专业森林消防队伍建设,积极建设后备扑火队伍。县森林专业消防队的装备和设备要进一步加强,以适应扑救较大火灾的需要;乡镇组织扑火队伍不得少于15人,除配备必要的扑火装备,进行扑火技能的培训;林区和有条件的行政村也要组织季节性的扑火队伍。

63扑火物资保障

县森林防火指挥部根据森林防火任务建立森林防火物资储备库,储备一定数量的扑火机具和装备,保证扑救较大森林火灾的物资需要。

64  资金保障

处置森林火灾所需经费,按有关规定办理。

65  培训训练

县森林防火指挥部要有计划地加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,在全社会普及避火安全常识。

7、附则

71  奖励与责任追究

参照《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等相关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励;对火灾肇事者和处置过程中玩忽职守者进行责任追究。

72  有关格式化文本

721  预案启动格式框架

森林防火的信息来源;森林火灾的现状;宣布启动相应的应急预案等级,发布单位或发布人及发布时间。

722  新闻发布内容框架

森林火灾发生的基本情况;省、市、县领导同志的指示;应急处置工作情况;下一步工作计划;需要说明的其他有关问题。

723  应急结束宣布格式

森林火灾发生、伤亡和损失情况;应急处置成效及目前状况;宣布结束应急撤销现场指挥机构;善后处置和恢复工作情况,发布单位或发布人及发布时间。

73  预案解释

本预案由县林业局会同县政府办公室负责解释。

74  预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

 

  信息来源:县应急办
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